廣州市第十六屆人民代表大會

常務委員會公告

（第66號）

《廣州市人民代表大會常務委員會關(guān)于加強病媒生物預防控制的決定》已經(jīng)廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議于2025年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣州市人民代表大會常務委員會

          2025年9月26日

廣州市人民代表大會

常務委員會

關(guān)于加強病媒生物預防控制的決定

（2025年9月25日廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過）

為了預防、控制病媒生物的危害，保障公眾身體健康，推進健康廣州建設，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

一、病媒生物預防控制工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民至上、生命至上，按照政府主導、部門協(xié)作、全民參與、科學治理的原則，采取以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合性病媒生物預防控制措施，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

二、本決定所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。

三、市級公共衛(wèi)生委員會應當發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、動員和宣傳的平臺作用，引導、推動機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會團體等單位和個人落實病媒生物預防控制的相關(guān)要求。

四、市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌開展病媒生物預防控制工作，建立健全病媒生物預防控制長效管理機制，履行下列職責：

（一）將病媒生物預防控制工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。

（二）推動本行政區(qū)域部門、單位和個人病媒生物預防控制協(xié)同，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作格局。

（三）建立健全與本行政區(qū)域周邊地區(qū)病媒生物預防控制的協(xié)同工作機制，互相通報監(jiān)測預警信息，共同做好聯(lián)合消殺等處置工作。

（四）建立健全病媒生物孳生地的發(fā)現(xiàn)、報告、處置閉環(huán)管理機制，督促相關(guān)部門跟進問題并及時處理和反饋結(jié)果。

（五）組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展病媒生物預防控制的公共衛(wèi)生知識、法治教育等公益宣傳，發(fā)動社會各界營造干凈整潔的宜居環(huán)境。

（六）結(jié)合本地氣候、地理環(huán)境等特征，科學選擇城市綠化植物，并鼓勵群眾選擇栽種。

五、市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應當履行下列病媒生物預防控制職責：

（一）組織制定病媒生物引起的傳染病防治技術(shù)方案。

（二）對病媒生物傳染病疫情進行分析和預測、預警。

（三）組織開展病媒生物傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的督導檢查及風險評估等工作。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)應當發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢指導病媒生物危害控制，履行下列職責：

（一）組織開展病媒生物預防控制的技術(shù)指導和專業(yè)培訓。

（二）組織開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測。

（三）建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展風險評估、風險報告和控制效果評價。

（四）建立病媒生物監(jiān)測質(zhì)量控制機制，運用智能化、信息化技術(shù)，提升監(jiān)測質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

六、市、區(qū)人民政府各部門應當按照各自職責落實病媒生物預防控制要求，加強對本系統(tǒng)所屬單位病媒生物預防控制工作的督促和管理：

（一）城市管理綜合執(zhí)法部門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑廢棄物綜合治理，督促相關(guān)責任單位清理城市公共區(qū)域生活垃圾、建筑廢棄物及其積水。

（二）住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門、工程行業(yè)主管部門負責督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

（三）林業(yè)園林、水務行政管理部門負責督促公園、風景區(qū)、林地、河涌、排水管道等重點區(qū)域落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

（四）市場監(jiān)督行政管理部門負責督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的病媒生物預防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營場所完善防蠅、防鼠等設施。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負責督促農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

（六）文化廣電旅游行政管理部門負責督促旅游景區(qū)落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

（七）教育、人力資源社會保障行政管理部門負責督促各級各類學校落實健康教育、衛(wèi)生設施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預防控制要求，組織學生參加愛國衛(wèi)生活動。

（八）交通運輸、鐵路、民航等部門負責車、船、飛機、車站、碼頭、機場的衛(wèi)生監(jiān)督管理、環(huán)境治理和病媒生物預防控制工作。

七、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當充分發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)平臺作用，負責轄區(qū)內(nèi)病媒生物預防控制工作的具體實施，履行下列職責：

（一）組織和發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的單位和個人落實病媒生物預防控制要求。

（二）組織巡查轄區(qū)內(nèi)的重點病媒生物孳生地，督促單位和個人及時清理病媒生物孳生地。

（三）組織開展病媒生物預防控制行動，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除、病媒生物消殺、孳生地清理活動，根據(jù)當?shù)夭∶缴锘顒痈叻逡?guī)律加密頻次。

（四）落實全市病媒生物密度分級及響應工作，當病媒生物監(jiān)測密度超過限值，及時按級別開展響應，迅速將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展病媒生物預防控制工作，通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，發(fā)動群眾參與病媒生物預防控制活動。

八、單位應當采取下列措施預防控制病媒生物孳生：

（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

（二）完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設施，落實對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場所的病媒生物預防控制措施。

（三）組織人員參加、配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展的環(huán)境衛(wèi)生大掃除和病媒生物孳生地清理。

（四）配合疾病預防控制機構(gòu)開展病媒生物密度監(jiān)測，不得破壞、擅自挪動監(jiān)測儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測工作。

九、住戶應當采取下列措施預防控制病媒生物孳生：

（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

（二）消除病媒生物孳生條件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設施，種植植物應當及時清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應當及時換水、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等。

（三）不得在居住區(qū)的樓頂天臺、露臺、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。

十、病媒生物預防控制工作采取區(qū)域管理責任人制度。下列單位或者場所的所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營者或者管理者應當履行本決定規(guī)定的病媒生物預防控制責任：

（一）機關(guān)、團體、部隊、學校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負責。

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務人負責。

（三）集貿(mào)市場、展覽展銷區(qū)、臨街店鋪、商場等場所，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（四）文化娛樂場所、體育場所、景區(qū)、公共綠地、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）等區(qū)域，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（五）機場、車站、港口或者碼頭及其交通工具，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（六）城市軌道交通設施、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（七）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、糧庫，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（八）集貿(mào)市場、花卉市場、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場所，由經(jīng)營者或者管理者負責。

（九）建筑工地由施工單位負責，待建地由土地使用權(quán)人負責。

（十）住宅內(nèi)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責。

（十一）農(nóng)村留用地、集體閑置土地由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責。

前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預防控制工作，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

十一、當病媒生物監(jiān)測密度超過國家規(guī)定的限值時，有關(guān)部門應當組織單位和個人采取病媒生物消殺行動。養(yǎng)老院、幼兒園、中小學校、醫(yī)院等敏感人群聚集的公共場所開展病媒生物消殺行動的，應當通過提前告知消殺時間和注意事項等方式，盡可能減輕對敏感人群的影響。

開展病媒生物消殺應使用安全、環(huán)保、低毒低殘留、具有農(nóng)藥登記證的衛(wèi)生用殺蟲劑，選用的器械應是合格產(chǎn)品并與藥劑劑型相匹配，禁止使用不符合病媒生物預防控制要求的藥劑和器械。

十二、通過政府購買服務等方式配備病媒生物消殺技術(shù)力量的，應當以處置效果為導向，相關(guān)政府采購服務合同應當明確處置效果不達標的責任。

十三、單位和個人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權(quán)機關(guān)可以依照《中華人民共和國行政強制法》相關(guān)規(guī)定實施代履行。代履行的費用由當事人承擔。

十四、病媒生物預防控制領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應當對從事病媒生物預防控制工作的服務機構(gòu)進行業(yè)務培訓，推廣應用先進的病媒生物預防控制技術(shù)、方法、藥品和器械。

病媒生物預防控制服務機構(gòu)應當建立病媒生物預防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺賬、從業(yè)人員名冊，并按照有關(guān)標準和規(guī)定對其從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。

鼓勵單位和個人聘請有資質(zhì)的病媒生物預防控制服務機構(gòu)協(xié)助開展病媒生物預防控制工作，將工作和居住場所病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

十五、對于違反本決定病媒生物預防控制要求的行為，單位或者個人可以通過政務服務平臺、12345熱線電話等方式投訴、舉報，接到投訴、舉報的單位應當按照有關(guān)規(guī)定及時處理，并反饋研究處理情況。

十六、單位和個人違反本決定，未保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，未及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地，在市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定責令限期改正，逾期不改的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；在市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)外的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責令限期改正，逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對住戶處五十元以上一百元以下罰款。

十七、單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設施的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責令限期改正，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。

十八、單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定責令改正，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

十九、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場所違反本決定，未落實病媒生物預防控制措施的，由市、區(qū)人民政府指定的主管部門或者市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條規(guī)定責令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

二十、住戶違反本決定，未消除病媒生物孳生條件，未完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設施，在居住區(qū)樓頂天臺、露臺、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款；在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十七條規(guī)定，責令其限期處理或者予以沒收，處五十元以上二百元以下罰款。

二十一、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

本決定自公布之日起施行。